H-1B签证于1990年设立，一直以来都是企业雇佣外国员工的主要方式，并且对于国际学生来说，这也是获得美国永居和公民身份的重要方式之一。

日前，国土安全部（DHS）通过美国公民及移民服务局（USCIS）发布了一份H-1B签证拟议规则制定通知，内容涉及修改抽签制度等多项相关规定。

禁止“一人多抽”

“一人多抽”一直都是H-1B签证抽签中备受争议和饱受诟病的做法，它使得某些申请人通过多个抽签机会来增加中签的概率，造成了不公平的现象，而拟议的新规则将改变这种抽签方式。从“一注册一抽”改为“一人一抽”， 即每一个登记的受益人（H-1B员工），无论有多少个雇主提交注册，都只抽取一次，以此来减少注册流程中的滥用和欺诈。

简化资格要求 

移民局将修订专业职业职位的标准，以减少公众和审查员之间的混淆，并明确一个职位可以允许一系列学位，而不仅仅只限于某些专业。

简化资格要求将使申请过程更加透明和一致。这有助于减少主观性判断，确保资格要求对所有申请人都适用。

扩大豁免抽签的种类

我们所说的H-1B工作签证抽签，是指私营企业招人所用的途径，而一些研究机构，比如大学的老师或者实验室人员，是不需要经过抽签程序，可以直接发放H-1B工作签证的。

拟定的新规则，将扩大豁免抽签的范围，扩大到某些非营利实体或政府研究组织以及不直接受雇于合格组织的受益人。

当持F-1留学签证的学生寻求将身份更改为 H-1B 时，国土安全部还将为持有 F-1 签证的学生提供一定的灵活性。

加强诚信措施

移民局为了审查是否有人多次提交抽签，将会进行实地考察，拒绝实地考察的申请者可能会导致申请被拒绝或撤销。

从上述改革措施可以看出，其实最主要的就是禁止“一人多抽”。早在十年前，H-1B工作签证是不用抽签的，基本上申请了就有。

但从2013年开始，由于申请人数剧增，H-1B工作签证开始抽签，而这些所谓的“剧增”其实很多是“一人多签”导致的。到了今年，H-1B更是突破了史无前例的70万，其中包含了大量的“一人多抽”。

如果移民局真的能够禁止这种行为，对于广大如实参加抽签的中国留学生来说，可以说是直接的受益者。